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關(guān)于印發(fā)《山東省2025年農(nóng)藥管理工作要點》的通知

魯農(nóng)藥管字〔2025〕4號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批服務(wù)局，廳屬有關(guān)單位，相關(guān)行業(yè)協(xié)會：

       2025年是“十四·五”規(guī)劃的收官之年，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的啟動之年。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)有序健康高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《山東省2025年農(nóng)藥管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年4月14日

山東省2025年農(nóng)藥管理工作要點

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整

       1．優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。開展“十五·五”農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，壯大農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。加快培育農(nóng)藥行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)兼并重組，支持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能整合中小型企業(yè)，逐步退出一批弱小生產(chǎn)企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的農(nóng)藥集團。加快淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能，關(guān)閉環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。撤銷磷化鋁制劑生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，加強對留存生產(chǎn)企業(yè)的管控。

       2．引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發(fā)與生產(chǎn)，推動定向合成法手性和立體結(jié)構(gòu)農(nóng)藥生產(chǎn)，支持生物農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)與生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵支持生物農(nóng)藥、適用飛防應(yīng)用的新劑型、新產(chǎn)品登記。組織開展農(nóng)藥行業(yè)創(chuàng)新交流活動，適時出臺支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。

二、加強監(jiān)督管理，保障行業(yè)安全

       3．嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)口。嚴(yán)格控制新增農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格落實“一企一證”管理，嚴(yán)格技術(shù)審查和實地核查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入管理。開展生產(chǎn)許可審查“回頭看”，加強農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批證后監(jiān)管。對不符合《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定的農(nóng)藥生產(chǎn)條件，且不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的，依法吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、撤銷生產(chǎn)許可范圍或到期不予延續(xù)。實行重大事項報告制度，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建原藥項目，以及遷址、新增生產(chǎn)地址等重大事項，應(yīng)事先向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳書面報告。

       4．強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。組織開展全省農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合行政許可現(xiàn)場核查和日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防措施等工作。督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全主體責(zé)任，緊盯高毒農(nóng)藥、危險化學(xué)品農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好各類安全風(fēng)險防范。

三、強化經(jīng)營管理，規(guī)范市場秩序

       5．嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可。合理布局農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可條件，試點推行農(nóng)藥經(jīng)營“高效辦成一件事”。經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，實行專柜銷售、實名購買、溯源管理。經(jīng)營場所要具備倉儲及其配套的安全保障條件，配備能夠為農(nóng)藥使用者提供相應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)的從業(yè)人員。

       6．加強經(jīng)營單位監(jiān)管?？h級要做到農(nóng)藥經(jīng)營門店監(jiān)督檢查全覆蓋并詳細(xì)記錄相關(guān)檢查情況，省、市適時開展抽檢和飛行檢查。重點檢查經(jīng)營門店經(jīng)營許可證、購銷臺賬、產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽，適時抽取樣品開展質(zhì)量檢測。對不符合經(jīng)營條件或存在嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為的門店，依法采取退出措施。

       7．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營門店建設(shè)，市、縣兩級也要積極開展創(chuàng)建活動，示范帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥經(jīng)營管理服務(wù)能力和水平提升，逐步構(gòu)建經(jīng)營場所、產(chǎn)品擺放、經(jīng)營行為、技術(shù)人員、管理制度和廢棄物回收“六規(guī)范”模式。

四、規(guī)范監(jiān)督抽查，提升產(chǎn)品質(zhì)量

       8．加大產(chǎn)品抽檢力度。緊盯重點農(nóng)時、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域，開展部級、省級農(nóng)藥監(jiān)督抽查。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，組織開展市級及以下農(nóng)藥監(jiān)督抽查。各地要相互配合，做好各級質(zhì)量監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要強化監(jiān)督抽查后處理工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為。

       9．加強質(zhì)量檢測督導(dǎo)。加強對檢測機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量管理制度，提升檢測裝備水平和檢測人員素質(zhì)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。

五、嚴(yán)格使用管理，推動減量增效

       10．加強用藥檢查指導(dǎo)。加強對生產(chǎn)基地、種植大戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等規(guī)?；?jīng)營服務(wù)組織農(nóng)藥使用的監(jiān)管和追溯。重點檢查是否建立農(nóng)藥使用臺賬，是否存在購買來歷不明農(nóng)藥行為，是否存在違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥安全間隔期等違規(guī)行為。加強植保專業(yè)隊伍培訓(xùn)，明確熟悉病蟲害防治和農(nóng)藥安全使用的專家或技術(shù)員分區(qū)包干巡回指導(dǎo)。

       11．推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。淘汰高毒低效化學(xué)農(nóng)藥，推廣高效低毒低風(fēng)險農(nóng)藥和生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施。大力推廣高效施藥器械、智能化精準(zhǔn)化施藥技術(shù)、交替輪換用藥等措施，提高農(nóng)藥利用率，最大限度減少農(nóng)藥使用。

六、打擊假冒偽劣，維護合法權(quán)益

       12．強化網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。聯(lián)合公安、網(wǎng)信等部門依法查處未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證在電商平臺和直播平臺上銷售農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥以及誤導(dǎo)農(nóng)民過量使用農(nóng)藥等不法活動。加強對電商平臺銷售農(nóng)藥行為監(jiān)測，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)駐農(nóng)藥經(jīng)營商戶資質(zhì)，對不能提供真實營業(yè)場所和倉儲場所或存在嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為的網(wǎng)店，依法采取退出措施。

       13．嚴(yán)厲打擊違法行為。加強區(qū)域協(xié)作、部門配合、上下聯(lián)動，采取檢打聯(lián)動、行刑銜接的方式，對核實為假劣農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法進(jìn)行處理。對造成重大質(zhì)量安全事故、涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強對制假黑窩點、“忽悠團”和進(jìn)村入戶銷售假劣農(nóng)藥等的持續(xù)整治，以除草劑、生物農(nóng)藥為重點，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥、未經(jīng)登記農(nóng)藥，無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥（含以委托加工名義出借農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥登記證），農(nóng)藥登記試驗單位出具虛假登記試驗報告等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、使用溴甲烷、二氯丙烯等違法行為。開展蠅香類產(chǎn)品專項整治行動。鼓勵各地設(shè)立獎勵基金，對違法行為進(jìn)行舉報。

七、落實相關(guān)措施，提升管理效能

       14．摸清生產(chǎn)經(jīng)營底數(shù)。針對當(dāng)前農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組及遷址更名頻繁，農(nóng)藥經(jīng)營門店因經(jīng)營不善關(guān)門閉店逐年增多的現(xiàn)狀，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)藥經(jīng)營單位摸底調(diào)查工作，摸清農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位信息，建立“一企一檔”。做好全國農(nóng)藥生產(chǎn)銷售統(tǒng)計調(diào)查工作，組織轄區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)銷售固定監(jiān)測點及時準(zhǔn)確填報數(shù)據(jù)信息，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)。

       15．加強登記試驗單位監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)藥登記試驗管理辦法》規(guī)定，依法強化農(nóng)藥登記試驗單位的日常監(jiān)管，跟蹤檢查備案試驗的進(jìn)展情況和操作規(guī)范情況，嚴(yán)肅處理有關(guān)違規(guī)行為。

       16．推進(jìn)農(nóng)藥管理數(shù)字化建設(shè)。加強農(nóng)藥追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，及時、準(zhǔn)確錄入農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用全程各環(huán)節(jié)信息，不斷提升農(nóng)藥監(jiān)管信息化服務(wù)水平。選取部分市縣開展農(nóng)藥實名制購買定額制施用試點，推廣“魯農(nóng)碼”亮碼購藥、掃碼監(jiān)督、掃碼溯源等應(yīng)用，全面推進(jìn)農(nóng)藥管理數(shù)字化建設(shè)。

       17．推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，壓實各級政府及相關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理責(zé)任，加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。積極構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，會同生態(tài)環(huán)境、供銷等部門做好農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用工作。

       18．強化政策宣傳培訓(xùn)。舉辦山東農(nóng)藥大講堂，持續(xù)加強農(nóng)藥管理人員和農(nóng)藥從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。做好新修訂的《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》等5個配套規(guī)章宣傳貫徹工作，提高公眾對農(nóng)藥知識、農(nóng)戶對科學(xué)用藥的認(rèn)知水平。關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，舉辦農(nóng)藥打假暨放心農(nóng)藥進(jìn)村下鄉(xiāng)活動，講解真假農(nóng)藥鑒別方法，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。