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       2023年11月19日，第37屆中國植保雙交會(huì)在長沙盛大開幕，在同期舉行的“高峰論壇與信息發(fā)布會(huì)”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黃修柱所長作了題為“農(nóng)藥登記助力農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告。報(bào)告分析了我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，介紹了我國農(nóng)藥管理支撐體系，并對(duì)未來我國農(nóng)藥管理工作進(jìn)行了展望。

       據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，我國農(nóng)藥產(chǎn)值3,500億元，農(nóng)藥產(chǎn)量約186萬噸。目前，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1,775家；農(nóng)藥行業(yè)從業(yè)人員約100萬人；農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員約63萬人；農(nóng)藥經(jīng)營門店32.5萬家；定點(diǎn)經(jīng)營門店1.3萬家。

       在2020—2022疫情流行的3年里，我國農(nóng)藥出口量價(jià)飆升，出口量（折百）分別為112.76萬、152.72萬、159.61萬噸，出口額分別為682.31億、1,102.86億、1,515.87億元（人民幣）。由于海外市場庫存水平較高，今年我國農(nóng)藥出口受到很大影響，明年可能還會(huì)持續(xù)受到影響。今年我國農(nóng)藥出口量基本持平，但價(jià)格下滑，其原因值得深思。

       近10年來，我國農(nóng)藥使用量持續(xù)下降。2022年，全國農(nóng)藥使用折百量為24.53萬噸，使用的商品量為78.32萬噸。近年來，我國農(nóng)藥利用率逐年上升，2020年，我國水稻、小麥、玉米三大主糧作物的農(nóng)藥利用率為40.6%。

       截至2023年6月底，我國登記的農(nóng)藥有效成分為762個(gè)。2015年以來，我國新增登記有效成分170個(gè)。

       截至2022年12月31日，我國農(nóng)藥登記總數(shù)（不包括僅限出口）為44,811個(gè)。其中，原藥約4,500個(gè)，約占10%。登記產(chǎn)品中，殺蟲劑19,188個(gè)，殺菌劑11,495個(gè)，除草劑12,163個(gè)，植物生長調(diào)節(jié)劑1,449個(gè)。近年來，我國除草劑新增登記數(shù)量較多。

       從劑型來看，2022年我國新增劑型數(shù)量依次為：懸浮劑138個(gè)、可溶液劑61個(gè)、可分散油懸浮劑41個(gè)；而乳油、可濕性粉劑在當(dāng)年新增產(chǎn)品的占比呈下滑態(tài)勢。

       從毒性上看，我國登記的產(chǎn)品中，微毒產(chǎn)品4,055個(gè)，占9.05%；低毒產(chǎn)品34,444個(gè)，占76.87%；中等毒產(chǎn)品5,969個(gè)，占13.32%；高毒產(chǎn)品319個(gè)，占0.71%；劇毒產(chǎn)品24個(gè)，占0.05%。由此可見，微毒和低毒產(chǎn)品占比超過85%。高毒、劇毒產(chǎn)品共涉及6個(gè)有效成分，其中4個(gè)有效成分即將禁用，未來也將加快淘汰另外兩個(gè)有效成分磷化鋁和氯化苦。

       據(jù)黃所長介紹，我國農(nóng)藥法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系非常健全。2017年新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)，隨之農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了5個(gè)配套規(guī)章，并發(fā)布了一系列公告，也制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，尤其是用于評(píng)價(jià)的試驗(yàn)方法。農(nóng)藥評(píng)價(jià)水平高不高，關(guān)鍵看標(biāo)準(zhǔn)，看標(biāo)準(zhǔn)是否與國際接軌。我國的農(nóng)藥評(píng)價(jià)體系中引入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度， 目前開展的有膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、抗性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且評(píng)估體系逐步與國際接軌。我國的農(nóng)藥管理體系和管理水平逐步向發(fā)達(dá)國家看齊，下一步是要同步。

       目前，我國農(nóng)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1,675個(gè)，包括10,092項(xiàng)限量值。

       近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所根據(jù)市場需求，采取了一系列措施，優(yōu)化登記流程，提高登記效率。包括：

       優(yōu)化評(píng)審流程：改“串行”為“并行”，提高評(píng)審效率；理順邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)評(píng)審各環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接。

       規(guī)范評(píng)審行為：制定評(píng)審崗位、集中評(píng)審場所、系統(tǒng)運(yùn)維及資料運(yùn)轉(zhuǎn)管理辦法；建立“三級(jí)會(huì)商”制度，保證評(píng)審質(zhì)量。

       提升服務(wù)水平：建立補(bǔ)資料制度，提供技術(shù)審查過程中補(bǔ)充資料入口；建立復(fù)審綠色通道制度，開通否決產(chǎn)品再次申請(qǐng)登記快速通道；設(shè)立農(nóng)藥登記技術(shù)咨詢郵箱，今年3月實(shí)施以來，已回復(fù)415個(gè)問題，得到企業(yè)的普遍認(rèn)可。

       嚴(yán)格監(jiān)督管理：建立技術(shù)審查監(jiān)督實(shí)施辦法，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促檢查各項(xiàng)制度落實(shí)。

       黃所長提醒大家，在創(chuàng)制新化合物時(shí)，除了關(guān)注活性外，一定要關(guān)注產(chǎn)品的安全性。

       黃所長說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所希望與農(nóng)藥同行們一起努力，把農(nóng)藥登記和農(nóng)藥管理工作做得更好。